VII Уральский форум конституционалистов задумывался как площадка на базе Уральского государственного юридического университета для свободного общения по наиболее актуальным научным и практическим правовым вопросам. Седьмой Форум, как и предыдущие, объединил усилия не только российских ученых-правоведов, но и представителей научной общественности других государств. «Уральским» он назван по имени научной школы – уральской школы конституционного права, усилиями представителей которой организуется и проводится. Тематика отдельных мероприятий отразила актуальные направления исследований, осуществляемых в рамках научной школы. Современная действительность диктует не только интересные для обсуждения темы, но и формат. С целью обеспечения безопасности участников все мероприятия прошли в смешанном формате с возможностью участвовать офлайн и онлайн. Тем не менее многие гости приехали, чтобы принять непосредственное участие во всех мероприятиях весьма насыщенной программы и иметь возможность общения за пределами мероприятий, что немаловажно для движения научной мысли. Офлайн-участники представили вузы Москвы, Калининграда, Улан-уде, Орска, Белгорода и других городов. Всего же форум объединил свыше 250 участников, представителей 63 российских вузов из 37 регионов и 4 зарубежных из Республики Беларусь, Болгарии, Германии.

Форум традиционно прошел под эгидой Межрегиональной ассоциации конституционалистов России и Свердловского регионального отделения Ассоциации юристов России, а также при поддержке Законодательного собрания Свердловской области, Уставного суда Свердловской области и Избирательной комиссии Свердловской области. В ходе всех мероприятий форума активное участие принимали представители государственных и муниципальных органов из различных регионов России, а также представители иных юридических профессий, что позволило и обменяться опытом, и обсудить меры сближения науки и практики по широкому кругу вопросов.

В этом году VII Форум конституционалистов был посвящен памяти и научному наследию двух выдающихся профессоров кафедры конституционного права УрГЮУ. В 2021 году исполнилось бы 95 лет со дня рождения профессора П. Г. Щекочихина и 85 лет со дня рождения профессора П. И. Савицкого.

4 октября форум открыл круглый стол «Исторические вехи российского конституционализма», модератором которого выступил д.ю.н., профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, главный научный сотрудник С. В. Кодан. Круглый стол объединил усилия специалистов в области истории права и в области конституционного права, что позволило развить интересные дискуссии и проанализировать не только исторические аспекты, но и современные события и факты, осмыслив их с позиций исторического развития России.

В тот же день, 4 октября, состоялось ставшее традиционным мероприятием форума публичное обсуждение диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право, подготовленных аспирантами и соискателями кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета: И. О. Епифанова, А. И. Окулич, Т. Р. Пожарской, Ю. И. Серковой. Возможность апробации выводов своих исследований на аудитории из представителей различных школ права дала молодым ученым, с одной стороны, почувствовать уверенность в себе, а с другой – определить новые идеи и пути для совершенствования научных работ.

5 октября на базе юридической клиники Института прокуратуры УрГЮУ прошел круглый стол «Защита прав личности институтами гражданского общества». Модераторами круглого стола выступили к.ю.н., доцент кафедры конституционного права, директор Института прокуратуры Уральского государственного юридического университета М. В. Гончаров и заведующий юридической клиникой Института прокуратуры Уральского государственного юридического университета В. Д. Туктамышев. Мероприятие носило научно-практический характер, обсуждались актуальные проблемы, возникающие в практике защиты прав человека. Мнениями поделились Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Т. Г. Мерзлякова; Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области И. Р. Мороков; начальник отдела по вопросам адвокатуры, нотариата Управления Министерства юстиции России по Свердловской области Е. П. Уманская; старший прокурор Прокуратуры Свердловской области В. В. Гурышева; руководители трех юридических клиник Университета, преподаватели и ученые. В результате обсуждения было выработано несколько предложений по совершенствованию нормативных правовых актов и государственной политики в сфере защиты прав человека.

5 октября состоялась экспертная площадка «Инновационный путь развития права на образование». Модераторами выступили д.ю.н., проф., профессор кафедры конституционного права, директор Института дополнительного образования, директор Центра избирательного права и процесса, руководитель Научно-образовательного центра конституционных и муниципальных практик Уральского государственного юридического университета С. Э. Несмеянова и к.ю.н., старший преподаватель кафедры конституционного права, заместитель директора Института дополнительного образования Уральского государственного юридического университета Е. Г. Калинина. Право на образование в последнее время претерпело серьезные изменения во всем мире, и важным не только для науки, но и для практики является обмен мнениями учеными и преподавателями о результатах инноваций, учет положительных и своевременное предотвращение негативных последствий модификации образовательного процесса.

Студенты УрГЮУ и других вузов приняли также активное участие в мероприятиях форума. Наряду с представителями научного сообщества молодые ученые представили свои исследования практически на каждой площадке. 5 октября члены кружка Студенческого научного общества Института прокуратуры и Института юстиции УрГЮУ представили гостям форума особое мероприятие – историко-правовую презентацию «Наследие Уральской школы конституционного права». В рамках презентации, прошедшей в Доме юриста, прозвучали доклады о научном наследии профессоров нашего Университета – Я. М. Магазинера, В. Е. Чиркина, П. Г. Щекочихина, Ю. Г. Судницына, М. И. Кукушкина, П. И. Савицкого. Руководили исследованиями студентов д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой конституционного права УрГЮУ М. С. Саликов и к.ю.н., доцент кафедры конституционного права, директор Института прокуратуры М. В. Гончаров. Ученики правоведов, чье научное наследие было представлено, сегодня работают в разных уголках России, презентация вызвала интерес у участников форума.

6 октября был апробирован новый формат мероприятия – методологический семинар «Сравнительный мониторинг конституционных изменений в странах мира», в ходе которого были представлены мнения ученых о методологии научных исследований. Представители уральской школы вынесли на суд коллег свою методику, выработанную в ходе исследований закономерностей конституционных изменений в различных странах, а также результаты сравнительного мониторинга конституционных изменений в странах мира под влиянием процессов цифровизации и глобализации. Модераторами мероприятия выступили к.ю.н., доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета А. Н. Мочалов; к.ю.н., доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета С. С. Кузнецова; к.ю.н., доц., доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета М. А. Кокотова.

Далее 6 октября в Екатеринбургской городской Думе прошла экспертная площадка «30 лет муниципального развития в России: итоги и перспективы», модераторами которой выступили д.ю.н., проф., профессор кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета О. А. Кожевников; д.ю.н., доц., заместитель декана Факультета права Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики» по научной работе, профессор департамента публичного права А. А. Ларичев. С приветственным словом к участникам обратился заместитель председателя Екатеринбургской городской Думы В. Н. Тестов, который отметил высокий научный и практический потенциал форума, а также пожелал успешной работы экспертам, выразил слова признательности и поддержки. В ходе работы экспертной площадки обсуждались исторические аспекты становления и развития законодательства о местном самоуправлении, актуальные вопросы современного состояния муниципального законодательства и практики муниципального управления. С докладами выступили более 20 экспертов, в том числе, доктор юридических наук профессор Е. С. Шугрина; глава городского округа Красноуфимск Свердловской области М. А. Конев; доктор юридических наук, доцент А. А. Ларичев; доктор социологических наук, профессор О. М. Рой; доктор юридических наук, профессор И. А. Кравец; кандидат юридических наук, директор департамента рекламы Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Р. Г. Вахрамеев.

6 октября в рамках Уральского форума конституционалистов состоялись открытые лекции ученых. Так, д.ю.н., проф., академик Российской академии наук, заместитель председателя Уральского отделения Российской академии наук, главный научный сотрудник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук В. Н. Руденко рассказал студентам о новых формах участия граждан в осуществлении публичной власти в современном мире. С бинарной лекцией, посвященной проблемам легитимации публичной власти в России, выступили к.ю.н., доц., доцент кафедры теоретических и публично-правовых дисциплин Института государства и права Тюменского государственного университета Д. А. Авдеев; к.ю.н., магистр права (LLM, Гёттингенский университет), доцент кафедры международного и европейского права Юридического института Балтийского федерального университета имени И. Канта А. В. Саленко.

7 октября состоялось ключевой мероприятие форума – пленарное заседание. Открыл его председатель Оргкомитета Уральского форума конституционалистов, заведующий кафедрой конституционного права Уральского государственного юридического университета, заместитель председателя Межрегиональной ассоциации конституционалистов России, д.ю.н., профессор М. С. Саликов. С приветственным словом к участникам форума обратились и.о. ректора УрГЮУ, проректор по науке Уральского государственного юридического университета, д.ю.н., доцент А. В. Винницкий; председатель Уставного суда Свердловской области В. Ю. Пантелеев; председатель Избирательной комиссии Свердловской области В. И. Русинов; Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Т. Г. Мерзлякова; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е. Н. Артюх. После открытия пленарного заседания Форума конституционалистов состоялось награждения победителей Олимпиады по конституционному праву имени профессоров П. Г. Щекочихина и П. И. Савицкого.

Доклады, озвученные на пленарном заседании, касались актуальных вопросов, которые связаны с вопросами востребованности правозащиты в современном мире, определения контуров новой демократии, конституированием ценностей, конституционализма и конституционной самобытности, оценки роли конституционной поправки и изменений 2020 года, свободе мирных собраний, проблеме низкой эффективности институтов прямой демократии, электронной демократии. Внимание также было уделено конституционализации муниципальных правоотношений, эволюции муниципальных институтов, вопросам развития муниципальных образований.

Во второй половине дня 7 октября состоялся круглый стол «Влияние цифровой трансформации на фундаментальные конституционные категории и институты», модераторами которого выступили д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой конституционного права Уральского государственного юридического университета М. С. Саликов; к.ю.н., доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета А. Н. Мочалов. Доклады участников круглого стола были посвящены актуальным вопросам влияния цифровизации и систем искусственного интеллекта на конституционные права человека в условиях пандемии, избирательным правам граждан в эпоху цифровизации, перспективам развития электронного голосования и других форм «цифровой демократии».

8 октября на площадке Уставного суда Свердловской области прошел круглый стол «Эффективность конституционно-правовых институтов в условиях глобальных вызовов современности». Модераторами круглого стола выступили д.ю.н., профессор, председатель Оргкомитета Уральского форума конституционалистов, заведующий кафедрой конституционного права Уральского государственного юридического университета М. С. Саликов; к.ю.н., доц., председатель Уставного суда Свердловской области В. Ю. Пантелеев.

В качестве докладчиков круглого стола приняли участие д.ю.н., доцент, профессор кафедры конституционного и административного права Санкт-Петербургского филиала Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» А. А. Ливеровский; д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права, конституционного права Новосибирского национального исследовательского государственного университета И. А. Кравец; д.ю.н., доцент, заведующая кафедрой государственного и муниципального права Института государства и права Сургутского государственного университета Н. А. Филиппова; к.ю.н., доцент, заведующий кафедрой международного и европейского права Юридического института Балтийского федерального университета имени И. Канта Е. В. Герасимова; к.ю.н., доцент, начальник кафедры философии, иностранных языков и гуманитарной подготовки сотрудников органов внутренних дел Тюменского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации А. Н. Мещеряков. В рамках круглого стола обсуждались вопросы эффективности конституционного регулирования, сохранения конституционной идентичности Российского государства и культурных оснований российского конституционализма, эффективности защиты конституционных ценностей.

В тот же день, 8 октября, состоялась экспертная площадка «Государственное регулирование Интернета и права человека: взгляд в будущее», где были представлены научному сообществу отдельные результаты исследования, проводимого в рамках гранта РФФИ № 18-29-16204. Модераторами выступили к.ю.н., доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета А. Н. Мочалов и к.ю.н., доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета С. С. Кузнецова. На площадке состоялось обсуждение многих современных технологических решений, используемых или планируемых к использованию для реализации прав человека как в России, так и в зарубежных странах, были представлены мнения о путях совершенствования российского законодательства.

9 октября состоялся научно-практический семинар «Современные проблемы правовой экспертизы правовых актов: конституционные и отраслевые стандарты». Модераторы – к.ю.н., доцент кафедры конституционного права, директор Института прокуратуры Уральского государственного юридического университета М. В. Гончаров и к.ю.н., преподаватель кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета, заместитель начальника Управления правовой экспертизы и мониторинга законодательства и правоприменения Государственно-правового департамента Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области А. В. Блещик.

В мероприятии приняли участие представители органов государственной власти Свердловской области: заместитель руководителя Аппарата Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области – директор Государственно-правового департамента Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, к.ю.н. И. А. Ромшин; начальник Государственно-правового управления Аппарата Законодательного Собрания Свердловской области В. В. Лысаков; сотрудники органов прокуратуры: заместитель прокурора Республики Бурятия Д. Ц. Хобраков и старший помощник прокурора Свердловской области по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления К. А. Масалова. С докладами также выступили ученые из Екатеринбурга, Москвы, Омска и Орска. В ходе научно-практического семинара обсуждались актуальные вопросы экспертной деятельности в законотворческом процессе, правового регулирования проведения правовой экспертизы в законах о нормативных правовых актах государств ближнего зарубежья, стандартизации методики проведения правовой экспертизы правовых актов.

Работа Уральского форума конституционалистов прошла весьма плодотворно и, безусловно, станет стимулом для новых исследований. Кафедра конституционного права УрГЮУ выражает благодарность всем, кто принял участие в мероприятиях форума и оказал поддержку и содействие в его проведении!

Участники форума могут представить материалы выступлений для опубликования в сборнике.

Аспирант кафедры конституционного права УрГЮУ Ю. И. Серкова

Фотографии с мероприятия